Bezet Palestijns Gebied

Op 25 september aan de vooravond van een cruciaal overleg tussen de leden van het Kwartet publiceerde een internationale coalitie van hulp- en mensenrechtenorganisaties het rapport “The Middle East Quartet: A Progress Report”. Op vrijdag 26 september komen de leden immers in New York bijeen om de toekomst van het vredesproces in het Midden-Oosten te bespreken.

Annapolis: wordt vervolgd?

De 21 organisaties die aan de basis liggen van het rapport, waaronder Oxfam International, CARE International UK, Christian Aid, Save the Children UK et World Vision Jerusalem, benadrukken dat op een beperkt aantal terreinen succes is geboekt, maar dat het Kwartet er niet in geslaagd is om verandering te bewerkstelligen op de gebieden waar dat het hardst nodig is.

 Nederzettingen: Het Kwartet is er niet in geslaagd de Isralische autoriteiten verantwoordelijk te houden voor het uitbreiden van de nederzettingen op de Westelijke Jordaanoever (inclusief Oost-Jeruzalem).
Volgens het rapport heeft het Kwartet zich 18 keer uitgesproken over de nederzettingen, maar desondanks heeft de uitbreiding van nederzettingen een hoge vlucht genomen. Dit heeft een enorme invloed op het dagelijks leven van de Palestijnse bevolking.
 Bewegingsvrijheid: De invloed van het kwartet op meer bewegingsvrijheid voor de Palestijnse bevolking binnen de eigen leefsfeer (woon-werkverkeer, toegang tot onderwijs of sociale basisvoorzieningen) is te verwaarlozen.
Het aantal fysieke beperkingen (zoals checkpoints, de Muur en ontoegankelijke wegen) is gestegen van 561 in november 2007 naar meer dan 600 in juli 2008.
 Gaza: Ondanks de wapenstilstand in en rondom de Gazastrook is het kwartet er niet in geslaagd de humanitaire situatie in het gebied te verbeteren. 80% van de bevolking in Gaza blijft afhankelijk van hulp.

Volgens David Mepham, politiek directeur van Save the Children UK “toont het rapport duidelijk aan dat het Kwartet gefaald heeft om de humanitaire situatie op het terrein echt te verbeteren."

"Indien het discours van het Kwartet niet snel wordt gevolgd door betekenisvolle daden en effectieve druk, zal de situatie verder achteruitgaan. De toestand is kritiek. Het Kwartet moet radicaal zijn koers wijzigen en de bevolking bewijzen dat het een wezenlijk verschil kan maken op het terrein.”

Geen betekenisvolle resultaten

In het rapport wordt de vooruitgang gevalueerd met betrekking tot 10 doelstellingen van het Kwartet die van vitaal belang worden geacht voor de voortgang van het vredesproces. Deze evaluatie baseert zich op gegevens die door de verschillende humanitaire organisaties werden vergaard op het terrein.

Enkele van deze doelstellingen zijn:
 Het aantal Isralische nederzettingen (en de groei ervan) in de bezette Palestijnse gebieden een halt toeroepen en de voorposten ontmantelen.
 Een betere bewegingsvrijheid voor de Palestijnse bevolking.
 De eerbiediging van het staakt-het-vuren tussen Isral en de Hamas.
 Een verbeterde en verhoogde toegang voor humanitaire en commercile goederen tot Gaza en de onmiddellijke (her)opstart van humanitaire projecten van de VN en andere donors ter plaatse.
 Het verstevigen van de Palestijnse initiatieven om het terrorisme te bestrijden en het operationaliseren van een globale veiligheidsstrategie.

Voor 5 van de 10 doelstellingen (waaronder de belangrijkste) is er sprake van een achteruitgang of een status quo. Op bepaalde terreinen, zoals het verkrijgen van toezeggingen van donoren en het importeren van brandstof naar de Gazastrook, is wel succes geboekt. Maar het Kwartet is er niet in geslaagd veranderingen te bewerkstelligen op de gebieden waar dat het hardst nodig is. Dit falen kan een zeer ernstige bedreiging vormen voor de vredesonderhandelingen.

Daleep Mukarji, directeur van Christian Aid stelt: “Het Annapolis vredesproces had de ambitie een nieuw tijdperk van vredesonderhandelingen in het Midden-Oosten in te leiden. Na n jaar kunnen wij enkel vaststellen dat het aantal nederzettingen is toegenomen, er zijn meer checkpoints bijgekomen en bijgevolg is de economische ontwikkeling gestagneerd. Het Kwartet verliest zijn invloed op het vredesproces.”

Het momentum van New-York

Gezien de context roept de coalitie van zestien hulp- en mensenrechtenorganisaties die actief zijn in de bezette Palestijnse gebieden het Kwartet op erop toe te zien dat alle partijen verantwoordelijk worden gehouden voor hun verplichtingen binnen het vredesproces, onder het internationale recht en volgens de mensenrechten. Daarnaast wordt het Kwartet opgeroepen in de VN-Veiligheidsraad een resolutie aan te nemen die benadrukt welke economische en humanitaire implicaties de uitbreiding van nederzettingen heeft voor de Palestijnen en het vredesproces.

Ook wordt aanbevolen om met betrekking tot de beperking van de bewegingsvrijheid een aanpak te kiezen die zich richt op het hele scala van beperkingen, in plaats van op individuele obstakels.

Tot slot wordt benadrukt dat het Kwartet zich zou moeten inzetten voor een snelle stopzetting van de blokkade van Gaza en de wapenstilstand tussen Isral en Hamas moet proberen te versterken.

Martha Myers, Directrice van CARE International in de Westelijke Jordaanoever en Gaza verwoord het als volgt: “Wij worden geconfronteerd met een manifest gebrek aan leiderschap. Het Kwartet bleek niet in staat het respect voor de wederzijdse verplichtingen aan beide partijen op te leggen."

"Dit moet zo snel mogelijk veranderen, of de geloofwaardigheid van het Kwartet komt in het gedrang. We hopen dus dat de leden van het Kwartet hun bijeenkomst in New-York zullen aangrijpen om te tonen dat ze in staat zijn hun woorden in daden om te zetten en werkelijke veranderingen in het dagelijks leven van Palestijnen en Israli’s te bewerkstelligen.”

Voor meer informatie
 Mehdi Marchal, programmabeheerder Midden-Oosten voor Oxfam-Solidariteit
Tel: 02 501 67 81 – mma(at)oxfamsol.be
 Voor het volledige rapport kunt u eveneens terecht bij de bovenvermelde contactpersoon.
 Crisis Action: tel: 02 07 269 9450 of 07 951 244 362 of via e-mail: gemma.mortensen(at)crisisaction.org.

Het rapport is het resultaat van een samenwerking tussen CAFOD, CARE Deutschland-Luxemburg ; CARE France ; CARE Nederland ; CARE Norge ; CARE Ősterreich ; CARE International UK, Christian Aid, DanChurchAid, diakonia, Euro-Mediterranean Human Rights Network (EMHRN), medico international, Medicos del Mundo ; Oxfam International, Save the Children UK ; Save the Children Sweden, United Civilians for Peace (coalition unissant les organisations nerlandaises Oxfam Novib, Cordaid, ICCO et IKV Pax Christi), World Vision Jerusalem.