Partenariat sud

70% de la population congolaise vivent aujourd’hui de l’agriculture familiale, véritable moteur de l’économie nationale. Il était donc logique que la RD Congo se dote enfin d’une loi portant sur les principes fondamentaux relatifs au secteur agricole.

Avec la législation actuelle qui touche à sa fin et le processus électoral en vue, les organisations paysannes congolaises ont dernièrement redoublé la pression afin d’éviter que l’adoption définitive de cette loi soit reléguée à 2012 (ou même plus tard). Un énorme travail de plaidoyer qui a porté ses fruits en mai dernier.

« Sans notre loi, pas de voix »
« Un projet de loi avait déjà été adopté par le Sénat en avril 2010. Mais, trop axé sur les grosses exploitations de l’agriculture industrielle, il ne considérait pas suffisamment les petits agriculteurs familiaux », explique Caroline Celis, gestionnaire de programmes RD Congo pour Oxfam-Solidarité.

De décembre 2010 à mai 2011, 4 représentants d’organisations paysannes (dont la fédération paysanne FOPAC du Nord-Kivu) ont quitté leurs exploitations agricoles et leurs familles pour venir plaider à Kinshasa la cause de tous les petits producteurs du pays, et, en retour, les tenir informés des évolutions des travaux. AgriCongo, une alliance de 6 ONG* belges -dont Oxfam-Solidarité- en faveur de l’agriculture familiale en RD Congo, a appuyé cette cellule de plaidoyer tout au long des travaux de l’Assemblée nationale.

Avec le slogan « sans notre loi, pas de voix », beaucoup de persévérance et une capacité croissante de mobilisation, ces lobbyistes ont bravé les nombreuses hésitations de certains parlementaires et les interférences avec d’autre processus législatifs. Et ils ont finalement grandement contribué à l’adoption, ce 3 mai 2011, de la loi agricole, avec 282 voix en faveur, aucune voix contre et une abstention.

« C’est la toute première fois qu’une loi régule l’agriculture en RD Congo. Elle prévoit notamment de mettre en place un système cadastral, des conseils agricoles, un budget pour la construction de routes, un système d’exportation hors-taxe de produits agricoles », poursuit Caroline Celis. « Aujourd’hui, le pourcentage du budget congolais consacré à l’agriculture est dérisoire, mais la création d’un fonds national pour le développement agricole va permettre de changer cela. »

Mille défis à venir
L’étape suivante sera encore plus importante. Après la promulgation de cette loi, les mesures d’application doivent être élaborées au niveau de chaque province, et c’est la qualité de ce travail qui finalement déterminera l’impact sur le vécu quotidien des exploitants agricoles.

« La mise en place de ces mesures d’application risque d’être ralentie par les prochaines élections. Mais le simple fait que les organisations paysannes puissent dorénavant avoir un certain poids politique est le premier pas d’une grande lutte : les paysans congolais peuvent aujourd’hui s’organiser et même avoir un impact à Kinshasa, à 2000 km de chez eux, ce qu’ils n’imaginaient pas auparavant », ajoute Caroline Celis.

Sur le plan national, les actions de plaidoyer doivent maintenant se multiplier et AgriCongo va continuer à soutenir les organisations paysannes dans ce sens. « Nous allons continuer à harmoniser notre travail quotidien entre ONG belges et congolaises et à partager nos expériences. La RD Congo est un pays tellement immense qu’il est primordial de travailler en synergies », conclut Caroline Celis.

* L’alliance AgriCongo est composée des ONG Diobass, Oxfam-Solidarité (depuis novembre 2010), Solidarité socialiste, SOS-Faim, Trias et Vredeseilanden (VECO).

Plus d’infos ?
 Contactez Caroline Celis, gestionnaire de programmes RD Congo pour Oxfam-Solidarité au 02 501 67 66 ou via cce(at)oxfamsol.be
 Découvrez aussi cette nouvelle brochure sur les mouvements agricoles en RD Congo : « Changer l’agriculture congolaise en faveur des familles paysannes »